Las Cortes votan esta semana el techo de gasto aprobado por el Ejecutivo
Comienza la cuenta atrás para que el Gobierno pueda aprobar «en tiempo y forma» los Presupuestos Generales del Estado de 2025. Esta semana, el Congreso acoge la votación del techo de gasto propuesto y los objetivos de déficit, los segundos presentados por el Consejo de Ministros. Supone la base para la elaboración de la Ley clave para el funcionamiento anual del Estado. El Ejecutivo todavía plantea dudas para reunir a una mayoría que vote a favor de la senda de déficit, que viene acompañada con el techo de gasto.
Este jueves, el Congreso de los Diputados vivirá otra jornada de tensión, unas pocas semanas después del comienzo del nuevo curso político. El motivo será la aprobación del techo de gasto, que marca el gasto financiero (sin incluir las deudas a pagar) que el Estado puede ejecutar cada año. Será la segunda vez que se viva este proceso. En julio, la propuesta presentada por el Gobierno de Pedro Sánchez fue rechazada de manera ajustada por Vox, PP y Junts.
Lo que el área progresista de las Cortes aspira a confirmar es la base sobre la que se construyen los Presupuestos. Un aspecto importante, pero no determinante. En caso de no conseguir el respaldo de las Cámaras, el techo de gasto con el que se presenta la propuesta presupuestaria es la del año anterior (la del 2023, en este caso). “Los vamos a presentar aunque sea con la senda del año pasado y vamos a trabajar para sacarlos adelante”, decía hace unos días la Vicepresidenta M.ª Jesús Montero, también la encargada de Hacienda.
Se albergan dudas
Hay incertidumbre en si las mayorías parlamentarias de la actual legislatura permitirán aprobar la propuesta de techo de gasto. Durante la pasada legislatura, Pedro Sánchez consiguió sacar adelante tres proyectos presupuestarios. No obstante, el escenario de alianzas en el Congreso no deja margen de confianza en la aprobación. De hecho, el pasado miércoles el Gobierno se llevó su gran fiasco cuando un repentino cambio en el sentido de voto de Junts tumbó la tramitación de la regulación temporal de alquileres.
Con el enfado de Sumar y la decepción del PSOE, el Ejecutivo no pone sus confianzas en que la votación del jueves salga adelante. Una delegación socialista se trasladó el viernes hasta Suiza para conversar y reconducir las relaciones con Junts. Los catalanes, tras quedar fuera del Gobern de la Generalitat y el fallo del Supremo que excluye a Puigdemont de la amnistía, se encuentran distanciados con los socialistas.
Junts, en el punto de mira
Los independentistas catalanes van a volver a tener la llave en esta nueva votación. Y, aunque se especula mucho con su decisión, este sábado han tomado la palabra al respecto. Carles Puigdemont, líder simbólico del partido, escribía en redes que el voto “no se decidirá con el objetivo de estabilizar o de desgastar”. Se expresaba con relación a unas declaraciones de Feijoó, en el que instaba a Junts a bloquear la aprobación del techo de gasto para hacer oposición al PSOE.
No m’estranya que amb la fressa mediàtica i el poc rigor que sovint l’acompanya, ni uns ni altres no ho acabin d’entendre. La nostra vocació política no és donar estabilitat ni desgastar ningú. El nostre objectiu és defensar Catalunya i els interessos dels catalans, i qui ens hi… https://t.co/4DVBaWPqHJ
— krls.eth / Carles Puigdemont (@KRLS) September 21, 2024
Por su parte, Puigdemont ha insistido en que “un voto negativo no condiciona el siguiente”, por el episodio parlamentario de la semana pasada. También se afirma en su propósito de defensa de Cataluña: “quien nos ayude, tendrá nuestro apoyo”. Por tanto, Junts parece no cerrar sus opciones de cara a esta próxima votación. Pone como condición las negociaciones por las que deberá pasar la misma. “¿No se negocia un decreto, una ley, un nombramiento? Entonces nuestro voto no puede darse por supuesto”, sostenía el expresident.
Los socios se despliegan
A pesar del ambiente pesimista de cara a la próxima votación, los socios parlamentarios habituales han comenzado a tomar postura. Sumar, como la otra parte del Ejecutivo, presentó durante la semana pasada sus principales propuestas de cara a un posible proyecto presupuestario. Entre proyectos legislativos y ejecutivos, destacan medidas ambiciosas en industria y fiscalidad. En cuanto al primero, los de Díaz pretenden revitalizar la acción industrial del Estado, con una intervención regulacionista, que en algunos ámbitos coincide con el PNV. Otra de sus apuestas es una reforma fiscal que permita aumentar la recaudación en torno a 27 millones de euros. Su destino podría dirigirse hacia Sanidad, Cultura, Movilidad o Vivienda, donde aspiran a dedicar el 1% del PIB en el parque de vivienda pública.
Inmanol Pradales, lehendakari del PNV, en su visita a Pedro Sánchez el jueves, mencionó su disposición a colaborar con la “estabilidad del Estado”, de lo que podría verse beneficiado “los vascos y su autogobierno”. Los otros independentistas vascos, de EH Bildu, admiten que “la legislatura está difícil”, toda vez que pide “voluntad” a los grupos parlamentarios para que el Gobierno “pueda seguir hacia delante”. Marta Rovira, secretaria general de ERC, sostenía el sábado que sin “avances rotundos” en la financiación de Cataluña, “será prácticamente imposible entrar en la negociación de los presupuestos”.
José Luis Ábalos, suspendido de militancia del PSOE, tomaba posición por “apoyar siempre una opción de izquierdas”, a pesar de sus abstenciones en las últimas votaciones. Del otro lado, Podemos, quien ha presentado numerosos desencuentros con el PSOE, determinan su apoyo a los presupuestos a unas “propuestas verdaderamente de izquierdas”, que no resulten en “promesas vacías”.
Decididos
“Vamos a trabajar por la aprobación de unos Presupuestos que lleven el sello de una coalición progresista”, sentenciaba Pedro Sánchez en la inauguración del curso político. Esta semana es clave para comenzar el año con unos nuevos PGE. La votación que se vivirá esta semana servirá como despliegue de las fuerzas con las que cuenta el Gobierno. No es conocido si, la aprobación del techo de gasto no consigue salir adelante, Sánchez continuará la tramitación presupuestaria. Según los plazos, lo ideal sería presentar el Proyecto de Presupuestos de 2025 a inicios de octubre, y debatir las enmiendas a la totalidad hasta diciembre.
De no conseguirse aprobar estas últimas, el proyecto sería devuelto al Gobierno, que se vería obligado a comenzar de nuevo con el proceso. En ese contexto, sería necesaria una prórroga del Presupuesto de 2023, y comenzar la tramitación del proyecto una vez iniciado el año. Quizás el planteamiento más optimista para el Ejecutivo, que de un modo u otro está dispuesto a continuar con la legislatura. “Vamos a avanzar con determinación en esa agenda, con o sin apoyo de la oposición, con o sin concurso de un poder legislativo que necesariamente tiene que ser más constructivo y menos restrictivo”, dijo el Presidente hace dos semanas, en el Comité Federal de su partido.
