La externalización del asilo tensiona el compromiso europeo con la protección internacional
La Unión Europea aprueba una reforma que amplía la lista de “terceros países seguros” y agiliza los procedimientos de asilo, una medida que busca reducir la carga administrativa del sistema pero que reabre el debate sobre el alcance y las garantías del derecho de protección internacional en Europa.
La ampliación del concepto de «tercer país seguro» como herramienta de gestión migratoria
La Unión Europea levanta un nuevo muro en su lucha contra la crisis migratoria. A través de dos enmiendas al Reglamento sobre el Procedimiento de Asilo aprobadas por el Parlamento Europeo el pasado martes 10 de febrero, Europa consigue tercerizar sus obligaciones en materia migratoria con países no europeos dispuestos a examinar sus solicitudes de asilo amparados por acuerdos bilaterales.
La primera enmienda amplía y unifica la lista de “terceros países seguros” a nivel europeo, incluyendo, además de a países candidatos a la UE salvo estrictas excepciones, a una nueva remesa de países: Bangladesh, Colombia, Egipto, India, Kosovo, Marruecos y Túnez. La segunda introduce una modificación a las normas de implementación del concepto de “tercer país seguro” con la premisa de agilizar la gestión de solicitudes de asilo.
Con 396 votos a favor, 226 en contra y 30 abstenciones, la propuesta que los grupos de derecha y extrema derecha del hemiciclo europeo tenían ya en el tintero sale adelante para reducir la ineficiencia de los procedimientos de asilo eliminando la carga burocrática que suponen aquellas solicitudes que permanecen en un limbo legal e impiden la rápida tramitación de las que debieran ser aprobadas.
Para ello, la solución planteada no es una reforma integral de los procedimientos de tramitación de estas peticiones para mejorar su eficacia y garantizar los derechos de los solicitantes, sino la aprobación parlamentaria de retornos forzosos a una lista de “terceros países seguros” con los cuales las personas migrantes pueden no tener vínculo alguno.
La inadmisión sin examen de fondo y sus implicaciones jurídicas
Esta nueva modificación del concepto justifica el rechazo sin revisión de solicitudes de asilo en caso de que (a) estas sean enviadas por nacionales de algún país incluido en la lista, (b) estas sean enviadas por migrantes que han transitado por algún país incluido en la lista, o (c) exista un acuerdo bilateral de la UE con un país externo que permita que este último revise la solicitud de asilo en su propio territorio. En el caso de los menores no acompañados, el criterio de la conexión con el país de acogida se mantendrá vigente.
Según un informe publicado por el Consejo Europeo de Refugiados y Exiliados (ECRE), la puesta en marcha de estas enmiendas pone en jaque el derecho de asilo de las personas migrantes al calificar de inadmisibles aquellas peticiones que cumplan las condiciones relativas al “tercer país seguro”. Esto supone la denegación de protección internacional a posibles beneficiarios y la deportación de personas migrantes a países con los que no sostienen vínculo alguno y en los que el riesgo para grupos vulnerables aumenta significativamente.
Contestación política y tensión entre control migratorio y compromiso normativo
Pese al apoyo parlamentario frente a estas enmiendas, numerosas entidades han expresado ya su descontento respecto a las repercusiones sociales de estas. Miembros del Parlamento Europeo pertenecientes al espectro progresista como los Verdes o los Socialdemócratas se posicionan en contra de estas modificaciones, alegando que estas promueven el abandono del compromiso europeo con la protección de refugiados.
De la misma manera, organizaciones internacionales como el Comité Internacional de Rescate, Human Rights Watch, Amnistía Internacional u organismos miembros del ECRE condenan firmemente estas reformas y plantean un escenario preocupante de cara a la situación de personas migrantes que soliciten asilo en la Unión Europea.
Y no es para menos. Los pilares que sostienen a la Unión Europea como exportadora de valores a nivel internacional, especialmente en materia de derechos humanos, se tambalean con cada paso que avanzan los ultranacionalismos, agarrados con una mano a la desinformación; con la otra a los discursos de odio.
Hacia ese rumbo vira Europa: democracias amenazadas por prácticas que vulneran los principios básicos de los derechos de los refugiados y personas migrantes, la protección de la dignidad humana y el derecho de asilo. Buscando cada vez más el enemigo fuera de nuestras fronteras y no dentro, la Unión Europea construye una cortina de humo que no permita ver la verdadera crisis que se esconde detrás del ruido incesante de la lucha contra la inmigración: un conflicto híbrido con dos frentes abiertos que asfixian, ahogan y retuercen a Europa entre presiones cruzadas de Este y Oeste.
